日照市林业局坚持三个创新 促进三个转变 实现森林防火工作新突破

（来源：日照市林业局）

森林防火是一项重要的社会公益性事业，在国家防灾减灾体系建设中占据重要地位。多年来，按照省、市的部署要求，日照市林业局始终高度重视森林防火工作。特别是省政府《关于加强森林防火能力建设确保人民生命财产和森林资源安全的意见》和市政府《关于进一步建立完善森林防火长效工作机制的意见》出台以来，在严格落实森林防火责任制的基础上，积极转变防火方式，围绕提升依法治火、科学防火和应急处置能力，“寓禁于导，寓堵于疏，寓救于防”，初步实现了由被动防火向主动预防的转变，推进了森林防火工作的健康开展。自2011年秋进入防火期以来，全市未发生森林火灾，创造了多年来少有的好成绩。

工作中，日照市林业局还积极向市领导建议，加强森林防火基层基础设施建设，增强该市森林火灾的预防和控制能力，并代市政府起草了《关于加强森林防火基层基础设施建设的意见》，经市政府58次常务会议研究同意后，2012年2月以日政发[2012]3号下发实施。

一、创新宣传教育方式，寓禁于导

据统计，近年来日照市发生的森林火灾，全部由人为引起。为最大限度地减少和避免森林火灾的发生，该局坚持把教育引导放在森林防火的首位，针对以往宣传形式单一、效果不佳的实际问题，积极创新宣传方式，拓宽教育途径，着力增强干部群众的依法防火意识。

一是积极活化宣传方式。创造性地开展了森林防火宣传“六个一”活动，即：召开一次森林防火工作会议，举行一次森林防火扑火演练，开展一次有奖征文活动，组建一批森林防火志愿者队伍，印制一份森林防火宣传手册，组建一支森林防火宣传车队，力争宣传形式多样化。在活动开展中，与教育部门密切配合，印制了5万份《致全市中小学生的一封信》，2万册图文并茂的森林防火宣传手册，通过宣传一个学生，带动一个家庭。印制在农村社区，继续运用村村响、张贴标语、悬挂横幅等传统宣传方式，加大宣传攻势，并充分利用宣传火灾典型案例，增强警示效果。

二是不断丰富宣传设施。推广了悬挂扦插森林防火红色警示旗活动，在林区主要路口和重点区域共扦插1万余面警示旗，提醒群众自觉注意森林防火安全。在重点区域设置安放了200余个森林防火“四个一律”警示牌，发挥了良好的警示效应。同时，选定重点区域统一部署建设了50余块大型森林防火宣传墙，不仅外形美观、坚固耐用，而且书写的人性化标语，让人感觉亲切，防火效果明显。

三是充分发挥新兴媒介的作用。主动与新闻宣传、移动通讯、气象等部门密切配合，在电视黄金时段、报纸显要位置播放、刊登森林防火公益广告，发送森林防火手机警示短信（每批次群发短信150余万条），在每天的天气预报时段及时发布火险预警信息，让社会各界随时增强森林防火意识。同时，通过租用LED户外广告车巡回宣传、制作宣传教育影片等创新性的宣传措施，全方位、多方式的密集开展宣传活动，营造了浓厚的森林防火氛围。

二、创新综合防控措施，寓堵于疏

加强野外用火管理，把森林火险隐患扼杀在初始状态，对确保森林防火安全事半功倍。为此，该局以实施森林防火为民办实事项目和重点防火工程为契机，认真落实各项综合防控措施，不断提升科学防火水平。

一是充分发挥先进设备的预警作用。在重要林区已设置了10处视频监控点，26个视频监控探头，18座了望台，规划在拟将建设的市森林防火指挥中心办公楼内，重新建设全市森林防火监控图像指挥调度系统，对重点防火区域实行全方位监控监测。特别是2011年，市政府投资370余万元，在东港区的黄山、河山、庙山、卧龙山和岚山区的圣公山、阿掖山新建设了6处林区远程视频监控点，在卧龙山、阿掖山分别建设了5公里以上的生物防火林带和隔离网，进一步提升了森林防火的科技含量。

二是充分发挥护林员的巡护作用。建成了全市护林员和森林防火管理人员GPS定位管理系统，为全市1700余名护林员配送了手机，实行GPS卫星定位，实时监督他们的履职情况。同时，充分发挥他们身处林区一线，实时监测火情的重要作用，组织他们加强巡查监测，一旦发生火情，及时发现，及时报告，迅速处置，最大限度地减少火灾损失。

三是充分发挥防火通道的隔离作用。规划编制了森林火险区，将全市林区划分为三个等级的森林火险区，实行分类指导，科学管理。非防火期大力推行冬火夏防、冬火秋防措施，及早清除林内墓地和重点防火区域杂草；造林过程中，同步设计建设生物防火林带，并结合中幼林抚育，适时开展森林防火通道建设，新修防火道路300余公里。进入防火期后，扎实开展火险隐患排查整治活动，对发现的火险隐患限期整治；仅今年清明节期间，各级检查组就深入重点区域检查达75批次，整治火险隐患200余处。同时，结合生态旅游、农业综合开发、农田水利建设及林果基地等项目建设，主动与相关部门加强沟通衔接，参与配套建设防火隔离网（带），按照重点林区森林防火用水半径1500米范围设计，增加林区应急水源。按照森林消防队伍徒步三公里半径作业圈，完善森林防火通道，进一步提升了森林火灾的防控能力。

三、创新基础保障方式，寓救于防

引导各级坚持从实战出发，不断加大资金投入，加强森林防火基层基础建设，提升森林防火的基础保障能力。

一是不断完善先进防火设备。充分认识先进设备在森林防火中的极端重要性，舍得花钱购买能用、管用、好用的森林防火设备。目前全市共储备风力灭火机1500台，其中进口风力灭火机570台，油锯240台，二、三号工具近4000把。今年，市林业局在相继添置水灌车、高压便携式森林消防水泵等水灭火装置的同时，专门提出指导意见，要求各区县结合辖区实际，尽快购置一批水灭火装备，加强林区水源地建设，充分发挥水灭火设备在扑救森林火灾中的突出作用。

二是不断壮大专业消防队伍。以市森林消防大队为龙头，示范带动区县、乡镇加强森林消防队伍建设，建立专业森林消防队伍400余人。今年岚山区、山海天旅游度假区新成立了区级森林消防大队，向社会公开招聘队员，购置了先进灭火装备；有的防火重点乡镇在防火期内，也分别成立专职森林消防队伍，实行集中食宿，统一备勤，严阵以待，随时准备处置突发火灾，大大提高了防扑火水平和效率。此外，注重分发挥部队官兵参与森林火灾扑救的作用，在已成立武警日照市支队森林扑火分队的基础上，今年新成立了71977部队森林灭火分队。

三是不断加强应急处置。今年7月市政府新修订完善了《日照市处置森林火灾应急预案》，调整了成员单位职责，将日照日报社、日照移动、联通、电信等部门纳入成员单位，为做好森林防火宣传工作增添了动力。为熟悉应急预案启动程序，10月25日，市森林防火指挥部在东港区南湖镇凤凰庄南山举行了全市森林防火扑火演练，集中展示了各级森林消防队伍建设和装备建设，增强了实战效果。同时，加大了对上争引力度，今年市林业局成功争取到国家重点火险区综合治理三期工程项目，总投资1171万元。项目实施后，必将大大提升森林防火基础设施建设水平，有利于全市森林防火工作的健康有序开展。