省林业厅厅长燕翔在全省林业局长会议上指出:解放思想开创山东现代林业建设新局面

（来源：信息中心）

全省林业局长会议在威海召开

7月29日至31日，全省林业局长会议在威海召开。这是省林业厅新领导班子成立以来召开的第一次全省林业局长会议。省林业厅厅长燕翔出席会议并作重要讲话。燕翔要求，要进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，转变作风，狠抓落实，全面开创山东现代林业建设新局面，创造林业新辉煌。

省林业厅党组成员、纪检组组长张保卫主持会议，副厅长吴庆刚、亓文辉，副巡视员马福义、王太明，森林公安局局长赵德奎出席会议。威海市委副书记、市长张慧在会上致辞。威海市委常委、常务副市长徐东升陪同参观考察。

燕翔说，近几年来，在省委、省政府的正确领导下，全省林业系统广大干部职工锐意改革，积极作为，为绿色山东建设作出了很大贡献。但林业改革发展任务还非常艰巨，困难和问题还比较多。主要表现在，林业用地少，发展空间不足。荒山滩自然条件差，绿化难度大。造林成本高，投入严重不足。林地逆转流失严重，资源保护难度大等几个方面。

燕翔强调，解决这些矛盾，要求我们必须进一步解放思想，以思想的大解放推动林业大发展。一要树立社会林业理念。要把林业放到全省经济社会发展的大局中科学谋划，努力把林业部门决策上升为党委、政府的决策，充分发挥各级政府的组织领导作用，切实担负起生态保护和建设的责任。要深入贯彻“全党动员、全民动手、全社会办林业”的方针，大力开展全民义务植树运动和部门造林绿化。要依靠改革，调动各方面的财力和智力，聚集推动林业发展的正能量，着力推进全社会参与的林业经营机制。二要树立市场化的理念。各地要充分发挥市场机制在配置林业资源和发挥林业效益中的基础性作用，引导和鼓励各种经济成分参与林业建设，推进由政府投入主为向政府投入为导向、社会资本投入为主体转变。三要树立大林业理念。我们要重新审视林业的功能、职能，重新审视林业与其他行业的相互关系。围绕服务建设生态文明、实现绿色增长的大局，加强政策对接，搞好项目储备，创新发展载体，拓展发展领域，创造发展优势。大林业还指规模林业。生态林场是基层多年总结探索出来的新型模式，符合山东林业实际和特点，各地应该大力推广。四要树立现代管理理念。在项目工程管理上，要严格按规划设计，招投标施工，实行合同制和监理制，提高项目建设质量。要加强项目资金使用，集中财力、重点突破。在管理手段上，要加强信息化能力建设，建立健全林业资源监管信息系统，强化全省重点数据库建设，形成全省林业资源一张图。在管理机制上，要深入研究和落实中央林业支持保护、政策性金融保险以及林木采伐管理改革、林木林地流转等政策措施，建立健全森林和湿地生态效益补偿等林业发展长效机制，推进林业管理由依靠行政手段为主向综合运用法律、行政和经济等多种管理方式转变。

燕翔指出，今后一个时期，是加快我省林业改革发展、全面推进现代林业建设的战略机遇期和黄金发展期。我们一定要抓住时代机遇，深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展为主题，以深化集体林权和国有林场两项改革为动力，以实施科技创新、依法治林、工程带动三大战略为抓手，以构建林业生态、产业、文化和保护四大体系为目标，努力开创“扩绿增量、提质增效、生态良好、林农富裕、社会和谐”的现代林业新局面。

燕翔强调指出，科学发展是林业改革发展的基本遵循。科学发展首先要科学规划、合理布局。各地要根据当地主体功能区战略，加快编制重点生态功能区生态保护与建设规划，进一步优化生态布局，拓展生态空间，为增加生态总量奠定坚实基础。要坚持开门搞规划，搞好与相关部门规划的衔接，争取由当地人大或政府批准实施。要保持规划的前瞻性、严肃性和可操作性，要充分发挥规划的指导作用。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是推动发展进步的强大动力，也是今后我国发展的最大红利。我们要进一步加大集体林权制度改革和国有林场改革推进力度，建立健全森林资源资产评估体系，探索建立林木、林权流转机制。引导鼓励发展林业专业合作组织，增强林农抵御市场风险的能力。要深化集体林权制度改革，进一步扩大林权抵押贷款额度，盘活林业资产，激发林业发展活力。积极探索开展森林保险工作，增强林农抵御自然灾害的能力。国有林场改革要完善国有林场分类经营的管理体制，生态公益型林场全部落实全额事业单位政策。完善国有林场经营机制，科学合理利用森林资源，大力发展森林生态旅游和林下经济等特色产业，提高经营管理水平和经济效益，确保实现“山绿、场活、人富”的目标。

燕翔强调，全省要实施三大战略：一是工程带动战略。在继续实施好现有林业工程的基础上，需要科学谋划启动实施一批新的林业重点工程，通过大工程带动大发展，推动全省林业建设提质量、上水平。二是科技创新战略。前不久，我省召开了全省林业科技工作会议，印发了《关于加快林业科技创新推进现代林业建设的意见》，要认真贯彻落实意见，做好创新和推广两篇文章。三是依法治林战略。我们要争取尽快制订出台《山东省林权登记与流转管理条例》、《山东省森林防火管理办法》、《山东省义务植树管理办法》等法规规章。加强林业法制宣传教育，提高全民依法治林意识和水平。强化执法队伍建设，规范林业执法行为，严厉打击破坏森林资源的各类违法犯罪行为，为林业改革发展营造良好的法制环境。

燕翔强调，全省要构建四大体系：一是坚实的生态自然体系。继续实施好现有重大工程，谋划一批新的生态修复工程，千方百计扩大森林资源总量。同时，更加注重提高森林资源质量，狠抓森林抚育经营，提高林分生长量和稳定性。加强湿地资源恢复与保护。开展湿地合理利用示范，不断增强湿地生态系统调节功能。二是高效的林业产业体系。突出当地特色，大力发展名优特新经济林、木本粮油、生物质能源林等高效产业基地。大力发展林下经济、森林旅游、展会经济以及林业服务业，积极发展新兴产业，进一步优化林业产业结构，加快转型升级。大力发展木材加工、果品储藏加工等林产品加工业，培育产业集群，培育精品名品，提高产业发展的质量和效益。三是繁荣的森林文化体系。大力发展森林公园、湿地公园、自然保护区，建设一批森林文化博物馆、科技馆、标本馆，不断丰富生态文化传播载体。加强森林文化产品的挖掘与创作，收集整理我省丰富的森林文化资源，挖掘创作一批具有重要价值和影响力的森林文化产品。加强森林文化宣传教育，深入开展多种形式的森林文化活动，提高全民生态意识，树立生态道德观念。四是完备的资源保护体系。认真贯彻落实《山东省林地保护利用规划》和《山东省湿地保护办法》，划定森林、湿地、野生动植物生态保护红线，守住生态底线，坚决遏制森林资源过快过多流失的态势。加强林业基础设施能力建设，提高森林防火和林业有害生物防控能力和水平，最大限度减少资源因灾损失。加强森林公安、林政、检疫等队伍建设，严厉打击毁林占地、破坏野生动植物等违法犯罪行为。

燕翔强调，要切实转变作风，密切联系群众，提高服务改革发展的能力水平。最近，中央和省委决定，从下半年开始，自上而下开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。我们要认真贯彻落实中央和省委的各项规定，切实改进作风，树立林业部门良好形象，以优良作风推进事业发展。一要深入基层群众，加强调查研究。要结合当前林业中心工作的热点、难点问题，深入细致地进行调研，提出切实可行的对策意见和行动方案，科学谋划，不断总结、不断改进、不断提高我们的工作。二要保持节俭作风，坚持廉洁从政。要守住党纪国法的底线，坚定不移地抵制诱惑，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，始终做到廉洁奉公、一身正气，勤政为民、两袖清风。三要发扬实干精神，强化担当意识。要强化敢于担当意识，既要敢抓敢管，又要善抓善管，遇到问题不能绕道走，更不能掩盖矛盾，要使我们的各项工作经得起群众、历史和实践的检验。四要凝聚工作力量，强化大局意识。全省林业系统要强化大局意识和“一盘棋”思想，上下联动贯通，左右统筹协调，形成工作合力。五要建立考核机制，营造争先氛围。省林业厅制定了《山东省林业工作年度综合考核办法》（试行），对考核成绩前8名，省厅将给当地党委、政府发喜报，进行通报表彰，并在项目资金安排给予适当鼓励支持，符合国家和省里先进集体评比条件的优先进行推荐。同时，设立山东林业的最高成就奖、森林功勋奖和杰出贡献奖，以充分调动各级林业主管部门和社会各界做好林业工作的积极性，营造科学实干、奋发向上的良好氛围。

燕翔强调，各级林业部门要谋大局，抓重点，全力做好下半年工作。

一是继续抓好造林绿化工作，尽可能扩大造林规模。做好苗木调剂、土地调整、编制实施方案、作业设计及科技服务等各项工作，统筹安排好造林生产。加大补植补造和抚育管护工作，切实提高造林质量。加强湿地恢复与保护，积极推进国家和省级湿地公园建设。

二是大力推进林业产业发展。加强经济林标准化生产监督管理，确保产品质量安全，大力实施“品牌带动”战略，评选十大林业龙头企业、十大林场和十大林业产业基地，不断打造新的品牌，增强市场竞争力。引导和扶持发展森林湿地生态旅游等第三产业，大力发展林下经济。扎实做好交易会、苗木交易会、花卉博览会等各种大型展会活动。筹办好在济南市召开的全国经济林建设现场会。

三是切实搞好资源保护管理。坚持常年抓防火的理念，及早做好森林防火工作。悠悠万事，防火为大。做好森林防火工作，各级林业局长责无旁贷。继续抓好第三代美国白蛾、松材线虫病的防控，确保疫情得到有效控制。继续开展森林抚育试点工作，抓好年度检查验收。加强林地林权管理和林木采伐管理，认真抓好森林采伐限额和行政许可管理。

四是积极抓好森林文化建设。启动开展“多彩森林.美丽山东”大型公益宣传活动，完成林业形象、林业节日、特色林业等20个公益宣传片的拍摄、制作任务。抓好林业生态文明单位命名创建工作，组织开展“关注森林”宣传实践活动，提高林业的社会影响力和关注度。以承办第三届全国湿地文化节为契机，大力推动湿地公园建设。以森林公园、湿地公园、自然保护区为载体，开展文化采风和摄影创作活动，开展生态文明征文活动，举办森林文化论坛，引导全社会不断增强生态文化的自信、生态文明的自觉。

五是抓典型、抓骨干。典型代表水平。抓典型 ,用典型推动面上的工作 ,是我们党的优良传统。各地要因地制宜不断挖掘育林、护林、用林的典型，不断挖掘企业、学校、社区的典型，不断挖掘县级领导的典型。挖掘典型、培养典型，宣传典型，用典型推动全省林业工作。

与会人员参观了威海市沿海基干林带、华夏生态恢复工程等造林绿化和温泉镇森林防火中队建设等现场。

张保卫强调指出，要及时汇报学习好会议精神，切实解放思想、转变作风，分解落实好各项工作任务。要从创新上下功夫、抓落实，不断推进林业工作不断提质量、上水平。

会上，全省17市林业局长、省林业厅直属单位负责人汇报了上半年工作总结和下半年的重点工作。

会上印发了《山东省森林旅游发展十年规划》《山东省林业科技发展战略目标》《山东省林业十大重点工程》讨论稿，与会人员进行了广泛讨论，并提出了修改意见。

省厅机关各处室、直属各单位主要负责人，各市林业局长，正处级建制国有林场、森林公园、自然保护区和林业科研院（所）主要负责人参加了会议。