山东连续四年造林300万亩以上 森林资源仍缺乏

（来源：中国林业网）

日前，省林业厅副巡视员马福义做客《阳光政务热线》，与广大听众进行在线互动，现场回答问题，解决听众在植树、造林、绿化等方面遇到的难题。

 全省造林面积连续四年保持在300万亩以上

近年来，全省造林面积连续四年保持在300万亩以上。

今春以来，全省完成成片造林303万亩，占年度计划的101%.其中，荒山造林、退耕还林、水系造林、封山育林完成140多万亩，新建和完善绿色通道15543公里。今年雨季力争完成荒山造林100万亩，全年有望完成造林400万亩以上。同时，今明两年计划净增有林地面积530万亩，确保实现"十二五"规划确定的25%的目标任务。

森林资源总量不足等问题仍然突出

但森林资源总量不足、分布不均、稳定性差等问题比较突出，特别是山区造林滞后、生态脆弱的状况尚未从根本上得到改变。

目前，全省人均森林面积不足0.4亩，仅为全国平均水平的1/5,全省林木绿化率只有22.78%,仅居全国第22位。尤其是，近些年受木材价格下降、种树比较效益低等因素影响，林木边栽边伐问题严重，导致森林资源增长十分缓慢。2008年至2012年，全省新增有林地面积999.7万亩。但同期有林地减少了997.5万亩，增减相抵，实际净增有林地面积仅2.2万亩，林木绿化率仅提高0.01个百分点。

省林厅表示，下一步，将把深化改革与加快发展结合起来，进一步完善利益机制，充分发挥市场的决定性作用和政府的推动作用，广泛引导社会力量参与造林绿化。

多举措并行 把造林绿化变成全民自觉行动

省林业厅提出，对重点区域，借鉴一些地方的经验做法，按照"依法、自愿、有偿"原则，由政府统一把土地流转过来，确保造林所需；或采取返租倒包的方式，把农户的土地租赁过来，再承包给造林大户或企业进行造林绿化。农户确实不愿流转土地的，制定优惠扶持政策，鼓励农户进行产业结构调整，大力发展特色林果产业。

 同时，积极促进更多荒山向有资金、有技术、有实力的企业或大户流转，支持其进行造林绿化，发展生态旅游、养生休闲等绿色产业。对已经承包拍卖的荒山以及从农户手中流转土地进行综合开发的企业、大户等，要监督其严格按法律和合同要求进行造林绿化。并推行工程造林。严格实行造林绿化工程项目法人负责制、招投标制、合同制、监理制等。加强抚育管理，开展封山育林。落实完善扶持政策，调动全社会造林绿化的积极性。坚持"谁投资谁受益"的原则，在有条件的地方继续面向社会公开拍卖荒山林地承包权和经营权，广泛吸引社会资金投入荒山绿化。探索合作造林新机制，增强持续发展能力。利用国有林场的技术和经验优势，通过股份合作、兼并重组等方式，把林场周边村庄的荒山荒地整合过来、绿化起来，协同开发森林旅游、发展林区经济。扶持发展林业合作经济组织，推广建设生态林场的经验，完善生态林场管理机制，生态区位重要、管理难度大、具有一定规模的生态公益林，由政府出资购买后组建生态林场，实行林场化管理。