日照，林水会战托起森林城市

上下联动的指挥部体制，前所未有的绿化会战形式，创森为日照带来全新的生态建设和城市发展理念

（来源：中国林业网）

蓝天、绿地、碧海、金沙滩，位于黄海之滨的山东日照，生态之好享誉全国，更因此获得联合国人居署颁发的2009年度“联合国人居奖”，名扬海外。

如今，以“阳光森林海岸、生态水韵之都”为目标，日照市全面启动国家森林城市创建工作，力图将生态优势进一步巩固发扬，让绿意更浓、生态愈兴。

前所未有，上下联动打响会战

日照“创森”，是全市协调的联合作战。

11月17日，日照市创建国家森林城市暨林水会战动员大会召开，号召全市广大干部群众打响大规模植树造林和水利建设的大会战，推动国家森林城市创建工作深入开展。全市计划用3年时间，完成造林40万亩，概算造林投入23.51亿元，到2018年末全市森林覆盖率达到45%。

此时，距党的十八届五中全会结束不到20天。“十三五”规划建议中指出，将支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。

日照市委书记、市人大常委会主任杨军说：“创建国家森林城市和林水会战既是生态工程，又是德政工程、民生工程，也是‘生命工程’。”

为实施好这项“生命工程”，日照确定了城区增绿、通道连绿、水系扩绿、湿地添绿、岸线复绿、荒山披绿、镇村兴绿、退耕还绿8个林业硬仗，成立了由市长挂帅的创森工作领导小组及林水会战指挥部，每位市级领导划区包片、重点督导，林业、水利、住建、交通运输、国土、海洋渔业、公路等部门按照职责分工，协同作战。

各区县、各有关部门也分别召开动员大会，成立专门的工作机构，将创建国家森林城市及林水会战作为一把手工程加以推进。

日照市林业局局长臧克峰说：“各级党委、政府以会战形式、指挥部体制推动造林绿化，在日照尚属首次。”

除了组织领导，各级财政投入力度也空前加大。

按照规划，市财政将从2016年起连续3年对林业重点工程实行以奖代补，实行“谁投入谁受益、谁经营谁得利”，目前已安排整合各项资金1.2亿元。

莒县将域内青峰岭水库环库林带建设作为2016年林水会战重点工程之一，规划2016年投资200万元，在水库水位线500米以上实施新造林7000亩。造林将实行统一流转，鼓励规模经营，并连续3年每亩奖补600元。

织就绿网，持续改善人居环境

围绕“阳光森林海岸、生态水韵之都”的森林城市定位，日照确立了“一心三极，四网互通；两轴三带，廊道环绕；百园千村，组团发展”的总体布局。

“一心”，即日照市中心城区森林绿化主体区，包括东港区；“三极”，即岚山区、莒县、五莲县城中心区森林绿化区；“四网”，即沿海防护林网、水系林网、道路林网、农田林网。

“两轴”，即西起于里镇，穿过五莲县城，经潮河镇，东至两城街道的北部生态廊道；西起夏庄镇，经龙山镇、三庄镇，东接主城区的南部生态廊道。“三带”，包括东部滨海生态廊道、中部山地生态廊道、西部农林复合生态廊道。

“百园”，即依据日照市绿地系统规划，涵盖65个各类公园和43个街头绿地。“千村”，即村镇绿化工程，将进一步有序推动森林村庄建设，实行政策支持，通过资金补偿，鼓励各村镇积极开展绿化工作，实现森林城市建设的组团发展。

在这一布局下，森林围城、园林入城、森林园区、森林厂区建设被列为城区绿化重点工程；“五纵五横”交通主干道林带将按照每侧绿化带宽度30米以上的标准建设提升；省际、市际和县乡交界处，城乡结合部、高速公路出入口、服务区等重点区域和重要节点，将按照藤、灌、草、花、果相结合的原则打造组团景观林带；以保护水源地为重点，全市将在13座水库和13条河流水系周边大力营造水源涵养林、沿河生态景观林和生态经济林；借鉴城区绿化模式，力争每个区县每年打造3-4个绿化示范镇，每个乡镇每年打造10个以上的森林村庄。

以点绘线，以线连面，通过创森，日照将在全市织起一张绿网。按照规划，到2017年达标期，全市森林覆盖率将超过43.5%；村庄绿化覆盖率超过30%；道路绿化率超过96%，水岸绿化率超过82%。

“我们创建国家森林城市，绝不仅仅是去争个称号、拿块牌子，真正的想法是以创建为载体，统筹推进生态文明建设，打造‘城在林中、林在城中、林水相依’的城市发展格局，切实改善群众的生产生活环境。”日照市委副书记、市长刘星泰说。

筑牢基础，创新形式护林有方

创建国家森林城市，日照有基础，也有创新。

2008年，全国绿化委员会授予日照市“全国绿化模范城市”称号；2013年，日照市在首批5个山东省森林城市中榜上有名，且是其中唯一的地级市。“十二五”期间，全市完成造林71.3万亩，截至2014年年底，全市有林地面积284.8万亩，林木覆盖率达40.3%。

“创森是一场持久战，造林不易，把森林保护好更难。”日照市林业局党组成员、副调研员宋年荣说。

为加强森林资源管护，日照将护林防火作为林业建设的重点工作，创新森林防火“水屏障”建设，为全省森林防火工作提供了借鉴。

在日照市东港区河山东坡，于10月启动建设的引水上山一期工程即将完工。工程一期投入300万元，铺设管道近3000米，建成500立方米蓄水池2座。工程从周边水库取水，三期全部完工后可覆盖河山山系1.6万亩山林，在满足日常绿化用水、干旱期提前喷淋树木等需求的同时，一旦发生火灾，可立刻实施扑救。

河山是日照今年引水上山工程的示范点之一。2013年，日照市启动引水上山工程，在高山实现引水储水防火突破，在低山实现重点部位自动喷淋，在林区林缘布设应急水源，构筑立体化森林防火水屏障。目前，全市已布设林缘防火水源900余处、应急蓄水池105座，购置高压灭火水泵120台、多功能泡沫灭火车8辆。

此外，市林业局与山东启宇通用航空公司达成合作协议，在市森林防火训练基地建设了直升机机库和停机坪，日常固定停靠2架直升机，一旦发生突发情况，即可紧急调用飞机参与处置。

后势强劲，社会资本汇聚林业

“创建国家森林城市要实现投资者得利、政府得绿、老百姓得益。”臧克峰告诉《中国绿色时报》记者，这其中，“投资者得利”解决了“钱从哪里来”的问题。

在御海湾茶园300多亩的绿茶种植园中，茶树周边栽植着白皮松、侧柏、竹子等林木，在形成独特小气候的同时，构筑起黄金海岸的重要防护林带。

御海湾茶园紧邻日照海滨国家森林公园，距离海岸线最近处不到100米。2003年，茶园总经理薄子宝承包了500多亩荒滩地，建茶园、栽茶树，茶树在松、柏的防护下得以在天然环境下自然生长，无需盖棚覆膜，茶叶品质得到提升，茶园收入反哺绿化林地，经济、生态效益兼得。在今年的全省特色经济林产业发展论坛上，御海湾茶园的发展经验被作为沿海防护林建设的重要模式在全省范围内加以推广。

经过组培室、玻璃温室、容器、室外试种，组培苗就可以完成全部工序出圃销售，在大丰园进口种子种苗繁育基地，组培繁育技术可为顾客提供所需的多种类苗木，实现个性化组培服务。

大丰园进口种子种苗繁育基地由山东大丰园农业有限公司创建，公司投资1.3亿元，流转土地1000余亩，每年可为客户提供全系列美国红枫、蓝莓、树莓、大樱桃等60余种组培种苗2000万株。基地每年可为周边村民提供500多个就业岗位，年可实现务工收入近800万元。

社会资本的不断涌入，为创建国家森林城市提供了持久的动力，推动生态、经济、社会效益实现共赢。

上下一心、共谋发展，创森的大幕徐徐拉开，臧克峰信心十足，“对林业部门来说，要借好势、用好劲、办好实事，我们有信心，用3年时间向全市人民展现全新的日照”。